7月15日縣長與民有約時間，這句話一講出來，彰化市繹如齊神明會管委會15名委員、監事忍不住鼓掌。都已經6、70歲的他們碰多了釘子，沒想到能夠遇到非但不死啃法令，反而捍衛人民權益的縣長！

　彰化市營民權市場，2,295平方公尺地皮地皮，是市公所75年間向繹如齊神明會租用的。其中1,191平方公尺是公共設施保留地，至今尚未徵收。依土地法規定，應按地價的千分之6徵收地價稅。實際上，從59年一直到96年，始終依一般土地的千分之55稅率課稅。

　神明會副主委兼會計陳錫卿，去年11月和土地代書聊天，抱怨民權市場地價稅太高，1年267萬4,315元，神明會繳不出來，被迫賣地繳稅。

　 代書不信，質問稅金那有那麼高？陳錫卿說，一般土地地價稅率本來就是地價的千分之55，民權市場公告地價4,862萬3,909元，乘以千分之55，不就是267萬4,315元？

　代書還是懷疑：「你不是說，民權市場那塊地不是還沒徵收嗎？沒徵收，就是公共設施保留地。政府為了補償地主損失，依土地稅減免規則減免，只課千分之6的稅呀！」

　一語驚醒夢中人，陳錫卿隔天就到地政事務所去查，那塊地果然是公共設施保留地。報告當時的主委張澄源，拿著稅單一起上地方稅務局理論。更正96年地價稅額，進一步申請退回歷年溢繳的地價稅。

實在有夠離譜！
　「有影否？」地方稅務局將信將疑，派員實地勘察，確定那塊地真的租給市公所經營市場，二話不說改即依千分之6的稅率課徵。如此情況下，地價稅只要82萬7,191元。267萬4,315減掉82萬7,191元，1年差額高達184萬7,124元！

　過去每年被稅捐處（改制為地方稅務局）Ａ掉184萬稅金，這麼多年損失多少？算不清楚。神明會要求，全部給吐出來，該還多少就還他們多少。

　稅務局說，抱歉抱歉，依稅捐稽徵法28條規定，僅能退回最近5年溢徵的稅款，本金部分是923萬5,620元。
神明會大怒， 豈有此理！ 即使不能全還，至少依民法請求時效年規定，退回15年下來溢課的稅金吧！光是本金，就是2,770萬6,860元。

新愁舊怨湧上心頭
　神明會6層會館大樓興建之初資金不足，向1百多名善男信女借款，20年過去了，現在還有拖欠。會館大樓並非不肯出租，然而2樓以上的店面乏有人問津，租金收入微薄。

　經濟原本就不寬裕，偏偏地價稅沈重無比，壓得神明會喘不過氣來。這下發現稅務局溢課20多年稅金；該局卻是口口聲聲：依法僅能返還5年份溢課款。

　孰可忍，孰不可忍？神明會找上訴願委員會，要求政府退回15年份溢收稅金。該會依法論法，駁回神明會的訴願。

　神明會憤慨，當年搞不清狀況欠繳稅金，稅捐處依法裁罰，該罰多少就是多少，何嘗有一點同情，有一分體恤？
原來，神明會館的一樓出租，該會不曉得租人做生意自己還得繳5％營業稅。一旦被稅捐處捉到，除了追繳5年本稅，還裁罰本稅的2倍，也就是10年份的稅金。4、5百萬元的罰鍰一時湊不齊，神明會只得請求分期付款。如今，卻是稅務局溢收稅金，該退不退！提出訴願，也是白忙一場。委員、監事拈香，請示供奉的西秦王爺。王爺指示：「去找縣長！」

去找縣長
　7月15日下午2點縣長與民有約時間，主委鄭森率領委員、常監，氣急敗壞地走進縣長室。

　代表發言的陳錫卿說，溢收稅款應不需神明會申請，政府就該主動償還。因為，政府明顯錯誤！

　類似民權市場的溢收稅款案，台北、屏東都有。陳錫卿越說越氣，說即使名律師陳長文，也冤繳了17萬元的房屋稅，憤而以台北市稅捐處為被告，要求退稅，最後也敗在稅捐稽徵法28條上。

　卓縣長指出， 政府施政應該站在人民立場，以民之苦為苦，疾民之所疾。他說，政府是一體的，前人有錯，他代表致歉。

　卓縣長當場指示法制處協助神明會，一邊免費為神明會打行政訴訟官司，一邊聲請釋憲。將違憲的法令修除，一舉剷除不顧人民感受的惡法。

　神明會人員原先準備，萬一縣長龜毛，就要好好和他理論一番。沒想到，他苦民之苦、疾民之疾，不惜大動干戈，向大法官會議聲請釋憲。

　委員、監事驚喜之餘，給予縣長熱烈掌聲。

後記
　—神明會要求縣府服務事項，縣長指定以法制處副處長邱文津為窗口。處長張良州、科長張啟昱奉命撰寫聲請釋憲理由書，寄給司法院。

　—政府政府溢課稅造成民怨，財政部8月上旬決定修改稅捐稽徵法，草案已經交給行政院審議。草案內容，只要是政府課錯稅，稅捐機關必須全額退還，不再只限退5年。

　—9月22日，行政院長劉兆玄聽取該院下會期立法計畫報告，指示稅捐稽徵法、檢肅流氓條例等與人民權益有關的法案修正案，應列為優先法案。
　彰化縣政府聲請釋憲、陳長文律師提告，顯然對政府構成非修惡法不可的莫大壓力。

　—感念縣府苦民之苦、疾民之疾，繹如齊神明會決定，溢繳稅金拿到手，清償善男信女借款之外，更要用來濟助急難。

	依彰化市公所96年11月14日市工字第45694號彰化市都市計畫土地使用分區證明書記載，民權市場用地在59年4 月 3日經彰化都市計畫土地使用分區編定，分別為部分道路用地、部分市場及道路用地，而且尚未由事業機構或地方政府依法取得之公共設施保留地。 　 依土地稅減免規則，應由地政機關彙整資料，通報稽徵機關，逕行辦理減免事宜。 　 稅務局因為沒有拿到這項通報資料，所以仍按一般用地稅率課徵地價稅。