彰化縣大城鄉公所政風電子報
第一期 反賄選、政風有獎燈謎、法律專欄、消費天地
政風室97/03/03出刊
反賄選專欄
為落實反賄選，鼓勵民眾檢舉賄選！
法務部於97年2月1日建置「反賄選逗陣來－總統ㄟ頭家 選票嘸通賣」網站(http://www.moj.gov.tw/election/)，請同仁踴躍上網參加『抓賄特攻隊』，就有機會把「光陽機車」等多項好禮帶回家喔！
政風有獎燈謎
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法律專欄
竄改電腦報稅資料，稅官盜領退稅款遭法辦
【資訊設備雖便利，資料安全莫忘記】
壹、案情摘要
某甲係稅務機關書記，負責民眾綜合所得稅處理業務。96年9月間渠所屬機關，針對綜合所得稅國庫支票未兌領暨未送達清冊進行清查，發現有5張未兌領退稅支票所載禁止背書轉讓受款人姓名與原始申報書所載納稅義務人姓名不符，經進一步查核結果，查獲某甲涉嫌自94年起利用綜合所得稅服務區職務機會，進入電腦系統竄改民眾綜合所得稅資料，詐領退稅款總計40筆，金額達3,232,167元。全案經移送司法單位偵辦。
貳、案情研析
一、本案犯罪模式，主要係藉由財政部財稅資料中心，為避免系統程式誤判納稅義務人姓名及便於納稅義務人申請扶養親屬更換之需要，開放綜合所得稅核定檔變更權限予承辦人之作業，並利用系統程式核定檔欄項（除納稅義務人身分證字號外）可任意更改及未設計系統異常通報機制之漏洞，將已核定退稅並由納稅義務人兌領之資料，擅入系統進行第二次納稅義務人姓名、地址、免稅人數及扣繳稅額等項目變更，達成詐領退稅款之目的。
二、本案某甲自94年起即利用稅務資訊管理系統部分核定欄項可任意更改及未設計系統異常通報機制之漏洞，擅入系統修改納稅義務人所得資料，雖然稅務機關設有複核及勾稽制度，且由機關主動發覺移送法辦，惟自94年起擔任綜合所得稅核定業務至96年稽核發現弊端止，違法作業長達2年，究其問題癥結仍在於系統防弊功能設計、開放綜合所得稅核定檔權限、防弊措施及業務考核等未臻完善所致，顯見機關資訊系統與防弊機制仍待全面檢視評估，並適當修正強化之必要。
參、策進作為
鑑於部分掌管大批民眾資料之機關(例如掌理戶籍資料之戶政機關、掌理車籍資料之監理機關等)亦可能發生類似弊端，另少數單位主管人員因不諳電腦操作，而私下將系統權限授予機要或基層人員處理，極易衍生不法情事，謹針對前揭資訊保密與使用安全維護事項，提供相關策進作為如下：
一、加強系統操作稽核作業：由主管依規定比率抽核系統操作，並組成小組不定期實施稽核，以機動性不預警方式，杜絕承辦人僥倖心理。
二、強化資訊系統偵錯功能：例如本案可建置系統更改核定檔納稅義務人姓名與內政部戶政系統連線偵錯功能，透過資料管理系統相互自動勾稽，減少人為疏失與錯誤。
三、落實內部分工作業：例如本案可針對審查更正作業與保管退稅支票業務，採分工方式辦理，避免由同一人員承辦，防範承辦人員犯罪意圖。
四、建立系統資料使用紀錄分析：例如本案可定期產出核定檔案異動退稅紀錄，由專人統計分析系統操作、退稅金額等異常資料，主動發掘弊端。
五、辦理系統操作人員平時考核：藉由前述各項安全操作機制，瞭解承辦人員作業能力與工作精神，確實辦理平時考核作業，淘汰或職期輪調方式，維護作業系統正常運作。
六、辦理業務講習訓練：針對主管、新進及在職人員，依據不同對象施以不同講習訓練，務從單位主管至基層人員，均能熟稔系統操作；另主管亦須瞭解各項防弊機制及承辦人員操作現況，以機先發覺可能錯誤，確保系統安全。
七、定期實施系統安全操作評估：機關各項業務資訊管理系統，應由專人定期就系統操作進行安全性評估，特別是防弊措施執行現況亦應一併列入評估範圍，適時提出修正意見，以維護公務資料安全，防範弊端發生。
肆、結語
公務員依法處理民眾個人資料檔案，理應做好各項安全維護措施，並防範個人資料遭竊取、毀損、滅失或洩漏等情事，更不得為一己之私，竄改民眾個人資料盜領退稅款，非但使政府形象受損，亦影響個人前程。本案公務員利慾薰心違反規定，終因事跡敗露而遭移送法辦，足堪各界引以為鑑。
消費者天地
出國旅費刷卡 旅遊平安險五大限制？
過年期間，不少消費者會選擇出國渡假；其中，有消費者選擇刷信用卡來繳團費（旅費）、機票費，以增加旅途中的保障；但消基會表示，其實信用卡的旅遊平安險，說穿了只是保障交通運輸期間的輸送安全。
消基會檢視目前40家發卡機構所免費贈送的旅遊平安險，發現有五大限制必須提醒消費者注意：
一、支付團費80%以下或非機票全額，不理賠！
欲獲得信用卡公司附加的旅遊平安險，40家刷卡機構都規定，必須刷八成以上團費或機票全額，才享有保障。
另外，近年來風行「自由行」、「代訂機票」…等旅遊型態，亦必須支付旅程中，公共運輸交通工具的全額費用（例如機票全額），才能享有保障。
換言之，若是以信用卡的紅利積點、兌換免費機票，或是參加抽獎獲得的贈品（機票或團費），都不在保險保障範圍。
二、幫父母或25歲以上子女代刷，不理賠！
目前40家發卡機構，有38家限定被保險人為「持卡人本人，以及其配偶和未滿25歲之未婚子女。」友邦信用卡在持卡人及其配偶兩者，還限定年齡不得逾80歲；而美國運通則是限制「持卡人本人，以及其配偶和未滿23歲之未婚子女。」因此，若消費者全家一起出國時，持卡人幫父母親代刷團費，並不在承保範圍；而若是幫自己的子女刷團費，必須是未滿25歲（美國運通限制為23歲）的未婚子女才能享有。
另外，消費者也必須注意，自民國92年10月起，未滿14歲的未成年人為被保險人時，其訂立的人壽保險契約、傷害保險契約，或簡易人壽保險契約，僅支付喪葬費用保險金，總和以200萬元為限。
三、非大眾運輸工具，不理賠！
消基會指出，除了刷卡買機票或支付團費，可享用信用卡公司附加的旅遊平安險外，其實國內的短程旅遊，也可善加利用，但限制必須是搭乘「大眾運輸工具」。
其意思是指：經政府登記許可，行駛於固定航班、路線之商用客機或水、陸上大眾交通工具、開放式包機（旅行社向航空公司承租，用以招攬不特定團員報名參加，並經當地政府許可行駛於兩地間固定航班、路線之商用客機的定期包機），以及兩地間既有航線定期商用客機的加班機。
換言之，就是固定航班、固定路線、固定時間、固定費率等，才符合發卡銀行規定。
而（1.）以遊覽觀光景點為目的者，如遊覽車；（2.）限於特定人士或團體搭乘者，如私人、政府或公民營企業之包機或專車等，則不在理賠範圍。
四、非保障期間，不理賠！
另外，消費者如果刷卡買機票，其保障範圍還擴大至往返機場期間所搭乘的公私交通運輸工具，但以（1.）搭機前五個小時搭乘汽車前往機場期間、（2.）在機場內、（3.）降落後五個小時搭乘汽車離開機場期間（友邦信用卡則限制為三小時）；若不是在這段期間內發生意外，就無法獲得賠償。
消基會也提醒消費者，該保障期間的前提是：「往返機場的路上！」，換言之，消費者在保障期間內，往返其他目的地而發生意外，是無法獲得賠償的，而該往返的交通工具也有限制，比如說，如果是使用機踏車、腳踏車或其他類似交通工具，並不在承保範圍之內。
五、文件資料、收據不全，不理賠！
消費者若在業者承保的範圍內遭遇事故，於事後申領保險金時，必須檢具的文件有：（1.）保險金申請書；（2.）證明文件；（3.）持卡人之刷卡記錄、旅行社所開立之收據，但須證明所支付費用，達團費80%以上，或證明其刷卡費用，為旅程中大眾運輸工具之全額；（4.）搭乘大眾運輸工具之票證，如登機證；（5.）證明持卡人之配偶、子女關係之文件，如戶籍謄本等。
曾有消費者向消基會反應，某次向信用卡公司申請理賠時，對方以：「旅行社開立之收據，無法判別是否已刷滿團費的80％以上。」，為此消費者還特地返回旅行社，要求旅行社協助證明後，才順利獲得理賠；因此針對搭乘票證、醫療收據等文件資料，消費者必須備齊，以便求償。
總結：
1.出國前了解自身權益：
為了讓出國旅程更有保障，消費者在刷卡前，一定要了解發卡機構所提供的保險內容，必要時，事先請發卡銀行提供其保險條款，以清楚了解自己可享有哪些保障；而若覺得業者所提供的保障項目不足，可以再幫自己添購其他項目的保險；例如海外旅遊全程意外險等。
2.無需重覆投保多家旅遊平安險：
消基會提醒消費者，產險理賠以「損害填補為原則（意即實質理賠）」，因此若消費者已有信用卡公司提供之旅遊平安險，則無需重複投保旅遊平安險。
消基會舉例，今消費者於承保範圍內，因意外傷害需求償，其申請理賠的保險金，僅為實際受到損害之金額。就算消費者投保多家保險公司的旅遊平安險，其獲得賠償的保險金，也是由這多家保險公司，依承保比例分擔消費者實際損害金額賠償而已。
3.出國刷卡，不得加收手續費：
財政部金融局已於90年函令規定：「旅行社不得向消費者收取刷卡手續費。」；因此消基會提醒消費者，若遇旅行社以「現金優惠價」、「刷卡收服務費」等名目，變相向消費者收取刷卡手續費，可立即向該收單銀行檢舉，或向消基會反應。
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王永慶的一席話 |
一根火柴棒價值不到一毛錢，一棟房子價值數百萬元。
但是一根火柴棒卻可以摧毀一棟房子，可見微不足道的潛在破壞力。
一旦發作起來，其攻堅滅頂的力量，無物能禦。
要疊一百萬張骨牌，需費時一個月，但倒骨牌卻只消十幾秒鐘。
要累積成功的實業，需耗時數十載，但要倒閉，卻只需一個錯誤決策。
要修養被尊敬的人格，需經過長時間的被信任，但要人格破產卻只需要做錯一件事。
一根火柴棒，是什麼東西呢？
它就是下列四項：
1.無法自我控制的情緒。
2.不經理智判斷的決策。
3.頑固不冥的個性。
4.狹隘無情的心胸。
檢查看看，我們隨身攜帶幾根火柴棒？~共勉之~
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