施政成果-I1提升防災救護

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彰化縣災害防救深耕計畫(辦理期程107-111年)

目標透過98年到106年共2期「災害防救深耕計畫」（以下簡稱：深耕計畫）執行，已有效強化鄉（鎮、市）公所之防救災能量，為更進一步強化縣（市）及村（里）社區對於災害之韌性及提升民眾自救、互救防災意識，行政院106年7月12日核定於107至111年推動「災害防救深耕第3期計畫」（以下簡稱：深耕計畫），除持續精進災害防救深耕第1、2期計畫產出成果，並開啟防災士培訓制度、韌性社區、強化本縣抗災韌性及公所區域治理等新興防災課題，透過相關深耕計畫完善機制，以強化社區自主防災能力，其計畫相關執行目標共以下三大面向。

（一）持續提升地方政府推動防災工作的能力：協力團隊運用深耕計畫累積之成果基礎，持續建立各項推動機制，俾提升地方政府推動防救災工作的能力，促使各層級深耕夥伴們在防災工作上持續成長。

（二）強化地區災害韌性及培訓防災士：為能夠因應大規模災害，必須建構地區災害韌性發展的架構並在減災方面研擬對策，以深耕計畫的工作項目為工具，利用災害想定進行脆弱度評估，配合兵棋推演，盤點地方防災能量及整合基層防救災組織和資源，加強橫向連結，找出防救災資源的缺口，研擬相應對策。再加上推動韌性社區，並擷取日本防災士與防災介助士的特點，以能協助社區防災工作的推動，建置防災士培訓機制及協助培訓種子教師及防災士，透過防災士深入村（里）社區以深化防救災能量，強化全民防災意識，藉此強化各地區對災害的韌性，進而達到減災的目的，提升對於大規模災害的因應能力。

（三）推廣與促進民間團體與組織參與災害防救工作：透過廣泛而多元管道來推廣，提升民眾風險意識，使其能重視防災，進而鼓勵民眾來參與防救災工作；促進與整合民間志工團體、邀集企業參與防災，將自助、共助、公助的能量導引至地方政府，以彌補其人力和資源的不足。

內容為能進一步全面提升災害防救最基層亦是最前線的鄉（鎮、市）公所之災防工作之能力與成效，本縣消防局依內政部規劃自107年度起，主導辦理推動期程計5年（至111年止）之「災害防救深耕第3期計畫」；此計畫總費用金額達2,894萬9,000元，實施範圍涵蓋全縣26鄉（鎮、市），目的使本府與各鄉（鎮、市）之災害防救作業能有效結合運行。執行方式係以各鄉（鎮、市）公所為主體、縣府為輔，並由協力機構-國立雲林科技大學協助，進行輔導並培力各鄉（鎮、市）公所之災害防救作業能力並研商各層級彼此災害防救與分工，強化與充實本縣災害防救能力及資料庫，本計畫更規劃推辦「韌性社區」工作，共計擇定8社區辦理各項教育訓練、演練等項目，延伸災害防救力度至社區中，除定期召開各項會議外，目前完成各公所首長災害防救教育訓練及兵棋推演活動，有效強化公所各層級人員相關知能，以提升本縣整體之災害防救能力。

成果/進度

(一) 107～111年本縣消防局主導辦理之「災害防救深耕第3期計畫」執行成果共計以下17項目：

1. 召開307場次次專案及三方會議，研議本縣各層級災防議題。

2. 進行各鄉(鎮、市)地區災害潛勢調查。

3. 研擬災害脆弱度，並篩選出147個具高風險因子村里。

4. 辦理防救災教育訓練(含首長訪視、業務人員訓練)達138場次/4230人次。

5. 更新縣級及26公所地區災害防救計畫。

6. 完成375處避難場所收容能量及安全性評估。

7. 繪製1230幅村里簡易避難疏散圖（震災、水災、坡災）。

8. 協助辦理鄉(鎮、市)公所防救災兵棋推演達130場次。

9. 協助辦理26鄉(鎮、市)公所實際演練。

10.建立26鄉(鎮、市)防救災設備管理機制。

11.盤點26鄉(鎮、市)防救災人員、物資、場所、載具及裝備機具資料。

12.完成8韌性社區輔導工作。

13.辦理45場次韌性社區教育訓練。

14.辦理5場次防災士教育訓練。

15.簽訂29份企業防災合作備忘錄。

16.協力機構提供縣市應變中心災害情資簡報共18式。

17.建置並更新2款式防救災資訊平台。

(二)另中央規劃於112～116年延續已辦理完成之成果，賡續推動「強韌台灣大規模風災震災整備與協作計畫」，未來將持續推動跨縣市區域支援，並導入企業與民間聯防機制，結合多方合作，共同強化防災機制與能量，逐步堅實，發揮最大防災效能。


召開三方會議		公所辦理兵棋推演

業務人員教育訓練		村里簡易疏散避難圖

韌性社區實兵演練		防災士培訓活動

與慈濟基金會簽訂合作備忘錄		防救災資訊平台

提升消防救援能量，落實消防安全維護

目標建立無線電備援機制，強化救災現場通訊品質。

內容

（一）為改善救災通訊品質、建立更良好災情回報機制及保障消防同仁救災安全，本縣消防局於108至110年逐年汰換無線電201部（中繼台1部、車裝台148部、手提台52部），全面將無線電數位化，除提升通訊加密等級，亦可改善通訊品質，108年度汰換128部車裝台無線電；109年汰換1部中繼台、20部車裝台及新購22部手提台無線電；110年增購手提台無線電30部，供新進人員使用。

（二）另為更新救災救護指揮中心無線電設備、建立無線電指揮頻道備援機制及強化救災現場通訊品質，於111年購置2組數位無線電派遣台、10組移動式中繼台無線電、37部網路無線電及15部手提台數位無線電；112年購置2組數位無線電派遣台、5組移動式中繼台無線電、101部手提台數位無線電，並於112年10月3日辦理驗收合格。

（三）受限於無線電中繼站台涵蓋範圍，本縣消防局救災指揮頻道原須視災害地點切換頻道，為解決前述問題及提升救災人員無線電使用便利性，消防局於112年度建置中繼台無線電微波聯網設備，透過網路設備將無線電訊號串聯，使同仁於縣內救災時可統一頻道不須切換；另既有單站通訊方式亦可作為聯網設備故障時之備援機制。

成果/進度

（一）108年度汰換128部車裝台無線電。

（二）109年度汰換1部中繼台、20部車裝台及新購22部手提台無線電。

（三）110年度新購30部手提台無線電。

（四）111年度汰換2組數位無線電派遣台、購置10組移動式中繼台無線電、37部網路無線電及15部手提台數位無線電。

（(五) 112年度建置中繼台無線電微波聯網設備、購置2組數位無線電派遣台、5組移動式中繼台無線電、101部手提台數位無線電。


數位無線電派遣台驗收照片		移動式中繼台無線電驗收照片

消防車輛逐年充實及汰換

目標充實本縣消防車輛及汰換，提昇救災戰力與效率，帶給全體縣民更安心的生活環境。

內容

（一）發生高樓建築物火災，可立即派遣雲梯消防車，並結合建築物本身的防火區劃及消防設備，建構高空救災網，以維護縣民生命財產安全。

（二）針對老舊逾齡或性能較差之消防車輛進行汰舊換新，以提升本縣消防救災戰力與災害搶救應變效能。

成果/進度

（一）108年採購50公尺消防雲梯車1輛(109年上線服勤)，配置於彰化分隊，遇有11層樓以上建築物火災，可立即派遣彰化分隊50公尺雲梯消防車，並可同步派遣彰化東區分隊30公尺的雲梯車（可達10層樓），並結合建築物本身的防火區劃及消防設備，建構高空救災網，以維護縣民生命財產安全。

（二）110年動用第二預備金採購50公尺消防雲梯車1輛(112年2月交貨)，已配發員林西區分隊。

（三）112年及113年分年共編列2,600萬採購30公尺雲梯車1輛，業於111年12月16日決標，預計於明(113)年3月底前交車，預計配發田中分隊。

（四)109~111年共採購化學消防車2輛、水箱消防車4輛、水庫消防車1輛、救助器材車1輛；112年採購水庫消防車2輛及水箱消防車1輛(預計112年12月底交車)；113年預計採購水庫消防車3輛、水箱消防車1輛及化學消防車2輛。

　(五)112年追加預算編列2,850萬採購30公尺雲梯車1輛，業於112年8月3日決標，預計於明(113)年10月底前交車，預計配發和美分隊。


50公尺雲梯車演練		50公尺雲梯車演練2

義消組織充實人力與裝備器材中程計畫(辦理期程108-110年)

目標

（一）人力資源提升與訓練

1.109年招募46名新進義消，並為達成多元人力招募目標，規劃招募100名機能型義消（每隊訓練人數25人，完訓率80%，計25人，共招募4隊）。

2.109年辦理機能型義消專業訓練及救災義消進階訓練，另為精進本縣機能型義消專業救災技能，規劃109年起調訓本縣消防局優秀救災義消外勤分隊人員，實施義消進階訓練，以強化救災技能。

3.本縣消防局108年、109及110年合計預算編列訓練經費372萬9，920元，中央及地方政府收支對列，辦理機能型義消專業及救災義消進階相關訓練。

4.民力資源資料彙整與建置，將新進義勇消防人員、救（防）災證照種類等基本資料更新至「協勤民力資訊管理系統」。

（二）裝備器材充實

1.火災搶救個人裝備，本縣消防局108年、109年合計預算編列經費2570萬元，中央及地方政府收支對列，購置390組消防衣（含衣帽鞋），310件空氣呼吸器面罩（含調節器）。

2.本縣消防局108、109年預算編列裝備採購經費378萬6，000元，中央及地方政府收支對列，購置機能型義消裝備器材。

內容本計畫預計自民國108起至110年止，完成所有補助及輔導工作，全程共計分3年辦理。第1年為「基礎規劃年及申請階段」，透過各項基本調查，了解所轄區域環境、災害特性及勤務需求，並進一步修訂規範與計畫，以建立義消年輕人力及各類機能型義消招募工作。第2、3年為「進階建置及推廣階段」。並依第1年完成修訂之規範與計畫為基礎，執行人力招募與培訓，在裝備器材購置部分，機能型義消裝備器材預定於第1年及第2年辦理購置裝備器材，火災搶救裝備器材本縣消防局依據計畫核定數量，預定於第1年及第2年完成購置，另各該進階訓練及專業訓練併充實裝備器材同步執行，均以2年為限，本縣消防局依計畫各年度優先辦理之基本工作項目。

成果/進度108年：

（一）有關人力資源提升與訓練，截至108年7月30日止本縣消防局已辦理機能型義消專業訓練3場次(山域、水域及緊急救護)，並將於8月24日辦理營建義消專業訓練，藉由辦理專業訓練精進本縣機能型義消專業救災技能。

（二）裝備器材充實部份，108年編列1，557萬元(中央補助903萬元、縣配合款654萬元)採購山域搜救及水上救生等機能型義消所需裝備器材及購置195套消防衣及155組空氣呼吸器面罩，目前已辦理採購相關裝備器材，俾利提升義勇消防人員協勤效能及保障生命安全。

109年：

（一）人力資源提升與訓練，截至109年10月31日止本縣消防局辦理機能型義消（山域、水域、營建及緊急救護）專業訓練14場次及救災義消進階訓練13場次（本年度訓練已全數辦畢），藉由辦理專業訓練精進本縣機能型義消專業救災技能及提升救災義消火災搶救技能。

（二）裝備器材充實部份，109年編列1，431萬元（中央補助830萬元、縣配合款601萬元）採購緊急救護及營建等機能型義消所需裝備器材及購置195套消防衣帽鞋及155組空氣呼吸器面罩，已採購相關裝備器材，並完成配發使用，俾利提升義勇消防人員協勤效能及保障生命安全。

110年：

（一）為配合執行「義消組織充實人力與裝備器材中程計畫」，本局於110年度規劃辦理13場次救災義消進階訓練，業於110年11月28日全數辦理完竣，本案訓練對象為各義消分隊人員，應訓人數為989人，到訓人數為969人，完訓率為98%，期藉由本案訓練精進義消人員專業技能並保障救災安全，提升本縣整體災害搶救量能。


辦理機能型義消專業訓練		辦理機能型義消專業訓練2

辦理救災義消進階訓練

彰化縣消防局推廣住宅用火災警報器2.0執行計畫

目標為避免火災發生未及時偵知造成人員避難不及，爰依據消防法規規定，本局將結合縣府各行政機關與鄉鎮市公所資源，並強化與民間團體合作，全面推廣住宅用火災警報器（以下簡稱住警器），輔導民眾自行裝設，落實「自己財產自己保護」之正確觀念，以提升本縣住宅防火安全。

內容

(一) 依消防法第6條第4項與第5項規定應設置住宅用火災警報器場所(全面開放居住或設籍於本縣尚未申請補助之民眾)，並以本縣弱勢族群(獨居老人、地收入戶及身心障礙者)做為優先推廣對象。

(二) 截至112年11月10日，本縣住宅用火災警報器設置率99.97%（採104年12月30日統計基準），另自106年至112年10月底止，計有105件住宅用火災警報器成功示警案例，有效提醒民眾及早發現火災，降低人員及火災發生時損失，為保障縣民生命財產安全；112年度編列新臺幣50萬元整預算，採購1,784只住宅用火災警報器。

成果/進度截至112年11月10日，已設置住宅用火災警報器共28萬9,634戶，設置率達99.97%。另針對縣內弱勢族群已全面設置，共設置5萬6,543戶。


住宅用火災警報器成功示警案例		協助推廣裝設住宅用火災警報器

到院前12導程心電圖傳輸系統，爭取黃金搶救時間

目標緊急救護勤務現場分秒必爭，以往急性心肌梗塞（AMI）患者送達醫院進行心電圖檢查判讀後，才開始聯絡心臟外科醫師及啟動心導管流程，耗費時間較久，為了縮短胸痛救護案件黃金90分鐘的救命時間，本縣消防局積極推動「到院前12導程心電圖執行計畫」，於到院前執行12導程心電圖並傳輸到可實施心導管治療之醫院，讓線上醫師群能在1分鐘內完成心電圖判讀並即時啟動心導管室，故本縣急性心肌梗塞（AMI）患者接受心導管治療時間可縮短達15至20分鐘，提升急性心肌梗塞（AMI）患者存活率。

內容

（一）心臟疾病惡名昭彰，名列衛生福利部統計資料為國人十大死因之一，當發生心肌梗塞時，代表心臟的血管發生阻塞，心臟無法獲得足夠的氧氣及營養導致心臟肌肉的壞死，患者病情常急轉為突發性心跳停止，需立即接受治療，正因為隨著時間一分一秒的流逝，致死率逐步提升，所以急救時間是降低死亡的關鍵。

（二）「12導程心電圖機」是診斷急性心肌梗塞最方便的儀器，藉由電極不同的組合，瞭解心臟是否正常運作。隨著科技的進步，儀器也愈來愈精良，具易攜帶、操作簡單、自動判讀、即時傳輸等優點，已被應用於到院前緊急救護。

（三）與本縣具24小時心導管室能力之6家急救責任醫院合作，於到院前執行12導程心電圖並傳輸至上述醫院，即時啟動心導管室，縮短本縣急性心肌梗塞（AMI）患者接受心導管治療時間，進而提升急性心肌梗塞（AMI）患者存活率及癒後。

（四）全國首創於42輛救護車上全面配置「12導程心電圖機」，且在積極宣導鼓勵下，所有的「12導程心電圖機」都是由民眾或病患捐贈，更顯難能可貴，節省預算總金額約1，290萬元。

成果/進度

（一）截至本（112）年11月8日止，已成功搶救314例患者，其中112年（截至11月止）每月平均成功案例達7.5例，較111年每月平均成功案例7例較為成長。降低社會醫療成本與居家照護的支出，提高急性心肌梗塞（AMI）患者存活率及癒後。

（二）全國創新使用貼圖：為能在心電圖判讀後快速回應，全國首創使用「自創貼圖」，於「1分鐘內」完成判讀與回訊，此研究登上國際期刊「復甦」（Resuscitation），該影響指數（Impactfactor，IF）高達4.5，代表彰化縣的12導程心電圖傳輸系統執行成果獲國際肯定，也讓世界看見彰化的用心與進步。另消防局與彰化基督教醫院的團隊發現，透過無線心電圖提早示警之病患打通阻塞血管時間，較沒有無線心電圖的病患能大幅縮短約30%，減少心臟細胞壞死的範圍並降低死亡率。

（三）110年本局高級救護技術員經由醫療指導醫師線上指導，給予心肌梗塞患者服用雙抗血小板藥物，讓病患到院立即啟動心導管治療，在救護技術員、醫療指導醫師與急救責任醫院的完美聯手下，成功打通阻塞血管搶救病患，迄今線上給藥成功案例共計21例。

（四）榮獲內政部消防署「109年消防績優救護人員甄選-特殊績優（團體）獎」、「110年消防績優救護人員團體組銀質獎」、「彰化縣政府暨所屬一級機關好事彰揚獎勵計畫-110年上半年度拔萃團隊獎」、台灣心肌梗塞學會「2022第一屆金心獎」最佳救護技術員與最佳救護團隊、「2023第二屆金心獎」最佳救護技術員、以及衛生福利部國民健康署「112年臺灣健康城市-韌性與創新獎」等獎項，中央與醫界都給予高度的肯定。


本縣急性心肌梗塞患者接受心導管治療之平均時間只有52分鐘，比衛生福利部建議的90分鐘，大幅縮短38分鐘，爭取黃金時間避免心臟肌肉持續惡化		本縣縣民因急性心肌梗塞由消防救護車送醫並使用12導程心電圖機，成功救回

提升公有零售市場耐震能力

目標爭取「前瞻基礎建設－城鄉建設－公共服務據點整備－公有危險建築補強重建」經費補助，提高本縣公有零售市場耐震能力。

內容依據「經濟部辦理公有零售市場建築物耐震能力評估及補強拆除重建工程補助作業要點」辦理各鄉鎮公有零售市場補助。

成果/進度

（一）本府爭取經濟部辦理「公有零售市場建築物耐震能力評估及補強拆除重建工程補助作業」，統計至今年7月底共計獲得2億1,947萬8,400元中央補助經費，補助本縣公有零售市場辦理耐震初步評估、詳細評估、耐震補強及拆除重建工程，計有竹塘鄉、花壇鄉、和美鎮、秀水鄉、二林鎮、社頭鄉、員林市、伸港鄉、鹿港鎮、田中鎮、彰化市、溪州鄉及埤頭鄉13個鄉鎮市公所轄管公有零售市場獲核定補助。

（二）其中耐震初評、詳評均已完成評估作業，和美鎮、鹿港鎮、社頭鄉、彰化市民權公有零售市場亦已完成補強工程，目前餘埤頭鄉公有零售市場新建工程案施工中，另112年度經濟部核定補助計畫計有二案，「秀水鄉福安公有零售市場C、F、G棟補強工程補助計畫」核定補助822萬7,000元，「田中鎮第一公有零售市場拆除重建計畫」核定補助9,326萬元，期能藉由提升市場耐震能力，打造優質購物環境，以守護縣民安全。


和美鎮公有零售市場補強工程-屋頂防水工程完工		鹿港鎮第一公有零售市場補強工程-建築物外觀

行善不落人後，熱心回饋鄉里

目標鼓勵地方善心人士捐贈消防車輛。

內容本縣消防局111年下半年獲得千興投資股份有限公司捐贈小型水箱車1輛(配置於溪州分隊)、吳澄瑛女士及陳飛翰先生聯合捐贈小型水箱車1輛(配置彰化分隊)、祐鋒實業股份有限公司捐贈小型水箱車1輛(配置芳苑分隊)，112年已獲得慶欣欣鋼鐵股份有限公司捐贈小型化學消防車1輛(配置伸港分隊)、吳順安先生及曜昇綠能股份有限公司聯合捐贈小型水箱車1輛(配置北斗分隊)、英發企業股份有限公司捐贈小型水箱車1輛(配置福興分隊)、有限責任彰化第六信用合作社捐贈彰化縣消防局水箱消防車1輛(配置鹿港分隊)；政府資源有限，民間力量無窮，將持續鼓勵地方善心人士，以提升縣內災害搶救之消防能量。

成果/進度持續辦理。


慶欣欣鋼鐵股份有限公司捐贈小型化學消防車1輛

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