施政成果-I1提升防災救護

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彰化縣災害防救深耕計畫

目標中央於107至111年全國同步推動「災害防救深耕第3期計畫」（以下簡稱：深耕計畫），延續前2期深耕計畫執行成果（98年至106年），已有效強化鄉（鎮、市）公所之防救災能量，為更進一步提升各層級抗災韌性及培植民眾自救、互救防災意識，並辦理防災士培訓、韌性社區等新興防災課題，以強化社區自主防災能力，其計畫相關執行目標共計以下三大面向。

（一）持續提升地方政府推動防災工作能力：協力團隊運用深耕計畫累積之成果基礎，持續建立各項推動機制，俾提升地方政府推動防救災工作的能力，促使各層級深耕夥伴們在防災工作上持續成長。

（二）強化地區災害韌性及培訓防災士：為能夠因應大規模災害，必須建構地區災害韌性發展的架構並在減災方面研擬對策，以深耕計畫工作項目為工具，利用災害想定進行脆弱度評估，配合兵棋推演，盤點地方防災能量及整合基層防救災組織和資源，加強橫向連結，找出防救災資源缺口，研擬相應對策。再加上推動韌性社區，其擷取日本防災士與防災介助士特點，以能協助社區防災工作推動，建置防災士培訓機制及協助培訓種子教師及防災士，透過防災士深入村（里）社區以深化防救災能量，強化全民防災意識，藉此強化各地區對災害的韌性，進而達到減災目的，提升對於大規模災害因應能力。

（三）推廣與促進民間團體與組織參與災害防救工作：透過廣泛而多元管道進行推廣，提升民眾風險意識，使其能重視防災，進而鼓勵民眾參與防救災工作；促進與整合民間志工團體、邀集企業參與防災，將自助、共助、公助能量導引至地方政府，以彌補其人力和資源不足。

內容為能進一步全面提升災害防救最基層亦是最前線之鄉（鎮、市）公所災防工作之能力與成效，本縣消防局依內政部規劃自107年度起，主導辦理推動期程計5年（至111年止）之「災害防救深耕第3期計畫」；此計畫總費用金額達2,894萬9，000元，實施範圍涵蓋全縣26鄉（鎮、市），目的使本府與各鄉（鎮、市）災害防救作業能有效結合運行。執行方式係以各鄉（鎮、市）公所為主體、縣府為輔，並由協力機構-國立雲林科技大學協助，進行輔導並培力各鄉（鎮、市）公所災害防救作業能力並研商各層級彼此災害防救與分工，強化與充實本縣災害防救能力及資料庫，本計畫更規劃推辦「韌性社區」工作，共計擇定8社區辦理各項教育訓練、演練等項目，延伸災害防救力度至社區中，除定期召開各項會議外，每年度辦理各公所首長災害防救教育訓練及兵棋推演活動，有效強化公所各層級人員相關知能，提升本縣整體災害防救能力。

成果/進度

（一）107～111年本縣消防局主導辦理之「災害防救深耕第3期計畫」執行成果共計以下17項目：

1. 召開307場次次專案及三方會議，研議本縣各層級災防議題。

2. 進行各鄉(鎮、市)地區災害潛勢調查。

3. 研擬災害脆弱度，並篩選出147個具高風險因子村里。

4. 辦理防救災教育訓練(含首長訪視、業務人員訓練)達138場次/4230人次。

5. 更新縣級及26公所地區災害防救計畫。

6. 完成375處避難場所收容能量及安全性評估。

7. 繪製1230幅村里簡易避難疏散圖（震災、水災、坡災）。

8. 協助辦理鄉(鎮、市)公所防救災兵棋推演達130場次。

9. 協助辦理26鄉(鎮、市)公所實際演練。

10.建立26鄉(鎮、市)防救災設備管理機制。

11.盤點26鄉(鎮、市)防救災人員、物資、場所、載具及裝備機具資料。

12.完成8韌性社區輔導工作。

13.辦理45場次韌性社區教育訓練。

14.辦理5場次防災士教育訓練。

15.簽訂29份企業防災合作備忘錄。

16.協力機構提供縣市應變中心災害情資簡報共18式。

17.建置並更新2款式防救災資訊平台。

（二）另中央規劃於112～116年延續已辦理完成之成果，賡續推動「強韌台灣大規模風災震災整備與協作計畫」，未來將持續推動跨縣市區域支援，並導入企業與民間聯防機制，結合多方合作，共同強化防災機制與能量，逐步堅實，發揮最大防災效能。


召開三方會議		公所辦理兵棋推演

業務人員教育訓練		村里簡易疏散避難圖

韌性社區實兵演練		防災士培訓活動

與慈濟基金會簽訂合作備忘錄		防救災資訊平台

提升消防救援能量，落實消防安全維護

目標建立無線電備援機制，強化救災現場通訊品質。

內容

（一）為改善救災通訊品質、建立更良好災情回報機制及保障消防同仁救災安全，預訂於三年內逐步汰換本縣消防局無線電201部（中繼台1部、車裝台148部、手提台52部），全面將無線電數位化，除提升通訊加密等級，亦可改善通訊品質，108年度汰換128部車裝台無線電；109年汰換1部中繼台、20部車裝台及新購22部手提台無線電；110年增購手提台無線電30部，供新進人員使用，本案依期程於三年內全面汰換完畢。

（二）另為更新救災救護指揮中心無線電設備、建立無線電指揮平到備援機制及強化救災現場通訊品質，於111年購置2組數位無線電派遣台、10組移動式中繼台無線電、37部網路無線電及15部手提台數位無線電，並於111年11月21日辦理驗收合格。

成果/進度

(一) 108年度汰換128部車裝台無線電。

(二) 109年度汰換1部中繼台、20部車裝台及新購22部手提台無線電。

(三)110年度新購30部手提台無線電。

(四)111年度汰換2組數位無線電派遣台、購置10組移動式中繼台無線電、37部網路無線電及15部手提台數位無線電。


數位無線電派遣台驗收照片		移動式中繼台無線電驗收照片

消防車輛逐年充實及汰換

目標充實本縣消防車輛及汰換，提昇救災戰力與效率，帶給全體縣民更安心的生活環境。

內容

（一）發生高樓建築物火災，可立即派遣雲梯消防車，並結合建築物本身的防火區劃及消防設備，建構高空救災網，以維護縣民生命財產安全。

（二）針對老舊逾齡或性能較差之消防車輛進行汰舊換新，以提升本縣消防救災戰力與災害搶救應變效能。

成果/進度

（一）108年採購50公尺消防雲梯車1輛(109年上線服勤)，配置於彰化分隊，彰化市11層樓以上建築物共計有34棟，遇有11層樓以上建築物火災，可立即派遣彰化分隊50公尺雲梯消防車，並可同步派遣彰化東區分隊30公尺的雲梯車（可達10層樓），並結合建築物本身的防火區劃及消防設備，建構高空救災網，以維護縣民生命財產安全。

（二）110年動用第二預備金採購50公尺消防雲梯車1輛(預計112年2月交貨)，預計配發員林西區分隊。

（三）112年及113年共編列2,600萬採購30公尺雲梯車1輛，業於111年12月16日決標，預計於明(113)年6月底前交車。

（四）109~111年共採購化學消防車2輛、水箱消防車4輛、水庫消防車1輛、救助器材車1輛；112年預計採購水庫消防車2輛及水箱消防車1輛(預計112年12月底交車)。


50公尺雲梯車演練		50公尺雲梯車演練

義消組織充實人力與裝備器材中程計畫

目標

（一）人力資源提升與訓練

1.109年招募46名新進義消，並為達成多元人力招募目標，規劃招募100名機能型義消（每隊訓練人數25人，完訓率80%，計25人，共招募4隊）。

2.109年辦理機能型義消專業訓練及救災義消進階訓練，另為精進本縣機能型義消專業救災技能，規劃109年起調訓本縣消防局優秀救災義消外勤分隊人員，實施義消進階訓練，以強化救災技能。

3.本縣消防局108年、109及110年合計預算編列訓練經費372萬9，920元，中央及地方政府收支對列，辦理機能型義消專業及救災義消進階相關訓練。

4.民力資源資料彙整與建置，將新進義勇消防人員、救（防）災證照種類等基本資料更新至「協勤民力資訊管理系統」。

（二）裝備器材充實

1.火災搶救個人裝備，本縣消防局108年、109年合計預算編列經費2570萬元，中央及地方政府收支對列，購置390組消防衣（含衣帽鞋），310件空氣呼吸器面罩（含調節器）。

2.本縣消防局108、109年預算編列裝備採購經費378萬6，000元，中央及地方政府收支對列，購置機能型義消裝備器材。

內容本計畫預計自民國108起至110年止，完成所有補助及輔導工作，全程共計分3年辦理。第1年為「基礎規劃年及申請階段」，透過各項基本調查，了解所轄區域環境、災害特性及勤務需求，並進一步修訂規範與計畫，以建立義消年輕人力及各類機能型義消招募工作。第2、3年為「進階建置及推廣階段」。並依第1年完成修訂之規範與計畫為基礎，執行人力招募與培訓，在裝備器材購置部分，機能型義消裝備器材預定於第1年及第2年辦理購置裝備器材，火災搶救裝備器材本縣消防局依據計畫核定數量，預定於第1年及第2年完成購置，另各該進階訓練及專業訓練併充實裝備器材同步執行，均以2年為限，本縣消防局依計畫各年度優先辦理之基本工作項目。

成果/進度108年：

（一）有關人力資源提升與訓練，截至108年7月30日止本縣消防局已辦理機能型義消專業訓練3場次(山域、水域及緊急救護)，並將於8月24日辦理營建義消專業訓練，藉由辦理專業訓練精進本縣機能型義消專業救災技能。

（二）裝備器材充實部份，108年編列1，557萬元(中央補助903萬元、縣配合款654萬元)採購山域搜救及水上救生等機能型義消所需裝備器材及購置195套消防衣及155組空氣呼吸器面罩，目前已辦理採購相關裝備器材，俾利提升義勇消防人員協勤效能及保障生命安全。

109年：

（一）人力資源提升與訓練，截至109年10月31日止本縣消防局辦理機能型義消（山域、水域、營建及緊急救護）專業訓練14場次及救災義消進階訓練13場次（本年度訓練已全數辦畢），藉由辦理專業訓練精進本縣機能型義消專業救災技能及提升救災義消火災搶救技能。

（二）裝備器材充實部份，109年編列1，431萬元（中央補助830萬元、縣配合款601萬元）採購緊急救護及營建等機能型義消所需裝備器材及購置195套消防衣帽鞋及155組空氣呼吸器面罩，已採購相關裝備器材，並完成配發使用，俾利提升義勇消防人員協勤效能及保障生命安全。

110年為配合執行「義消組織充實人力與裝備器材中程計畫」，本局於110年度規劃辦理13場次救災義消進階訓練，業於110年11月28日全數辦理完竣，本案訓練對象為各義消分隊人員，應訓人數為989人，到訓人數為969人，完訓率為98%，期藉由本案訓練精進義消人員專業技能並保障救災安全，提升本縣整體災害搶救量能。


辦理機能型義消專業訓練		辦理機能型義消專業訓練2

辦理救災義消進階訓練

彰化縣推廣住宅用火災警報器執行計畫

目標

（一）依據99年5月19日修正公布之消防法規定，未設置火警自動警報設備的住宅、旅館、老人福利機構場所及中央主管機關指定之場所，以及一般住宅應設住宅用火災警報器。

（二）住宅用火災警報器能及早發現火災發生、及早反應、及時求生，減少不必要之人命傷亡及財產損失，期透過推廣住警器設置及補助，增加住宅火災發生時民眾反應時間，持續提升住家基本安全防護。

內容

（一）本縣已於110年10月起，全面開放居住或設籍於本縣尚未申請住宅用火災警報器補助之民眾，攜帶身分證(若居住地與身分證不同者，另攜帶水、電、稅及繳費單等居住證明文件)至鄰近消防分隊申請或線上申請，申請補助同一地址補助1組，不重複補助，以申請1次為限，如有不足應自行購買並依法設置，如屬6樓以上集合住宅已設有火警自動警報設備，則不予補助。

（二）106年至112年1月止，計有88件住宅用火災警報器成功示警案例，有效提醒民眾及早發現火災，降低人員及火災發生時損失，為保障縣民生命財產安全，112年度編列新臺幣50萬元整預算採購住宅用火災警報器(111年度編列新臺幣50萬元整預算，採購1,314只住宅用火災警報器)。

成果/進度截至112年1月止，已設置住宅用火災警報器共27萬8,414戶，設置率達96.39%。另針對縣內弱勢族群已全面設置，共設置5萬6,543戶。


住宅用火災警報器成功示警案例		協助推廣裝設住宅用火災警報器

到院前12導程心電圖傳輸系統，爭取黃金搶救時間

目標緊急救護勤務現場分秒必爭，以往急性心肌梗塞（AMI）患者送達醫院進行心電圖檢查判讀後，才開始聯絡心臟外科醫師及啟動心導管流程，耗費時間較久，為了縮短胸痛救護案件黃金90分鐘的救命時間，本縣消防局積極推動「到院前12導程心電圖執行計畫」，於到院前執行12導程心電圖並傳輸到可實施心導管治療之醫院，讓線上醫師群能在1分鐘內完成心電圖判讀並即時啟動心導管室，故本縣急性心肌梗塞（AMI）患者接受心導管治療時間可縮短達15至20分鐘，提升急性心肌梗塞（AMI）患者存活率。

內容

（一）心臟疾病惡名昭彰，名列衛生福利部統計資料為國人十大死因之一，當發生心肌梗塞時，代表心臟的血管發生阻塞，心臟無法獲得足夠的氧氣及營養導致心臟肌肉的壞死，患者病情常急轉為突發性心跳停止，需立即接受治療，正因為隨著時間一分一秒的流逝，致死率逐步提升，所以急救時間是降低死亡的關鍵。

（二）「12導程心電圖機」是診斷急性心肌梗塞最方便的儀器，藉由電極不同的組合，瞭解心臟是否正常運作。隨著科技的進步，儀器也愈來愈精良，具易攜帶、操作簡單、自動判讀、即時傳輸等優點，已被應用於到院前緊急救護。

（三）與本縣具24小時心導管室能力之6家急救責任醫院合作，於到院前執行12導程心電圖並傳輸至上述醫院，即時啟動心導管室，縮短本縣急性心肌梗塞（AMI）患者接受心導管治療時間，進而提升急性心肌梗塞（AMI）患者存活率及癒後。

（四）全國首創於42輛救護車上全面配置「12導程心電圖機」，且在積極宣導鼓勵下，所有的「12導程心電圖機」都是由民眾或病患捐贈，更顯難能可貴，節省預算總金額約1，290萬元。

成果/進度

（一）截至本（112）年1月13日止，已成功搶救233例患者，其中111年每月平均成功案例達7例，較109年每月平均成功案例6.7例較為成長。降低社會醫療成本與居家照護的支出，提高急性心肌梗塞（AMI）患者存活率及癒後。

（二）全國創新使用貼圖：為能在心電圖判讀後快速回應，全國首創使用「自創貼圖」，於「1分鐘內」完成判讀與回訊，此研究登上國際期刊「復甦」(Resuscitation)，該影響指數（Impact factor，IF）高達4.5，代表彰化縣的12導程心電圖傳輸系統執行成果獲國際肯定，也讓世界看見彰化的用心與進步。另消防局與彰化基督教醫院的團隊發現，透過無線心電圖提早示警之病患打通阻塞血管時間，較沒有無線心電圖的病患能大幅縮短約30%，減少心臟細胞壞死的範圍並降低死亡率。

（三）110年本局高級救護技術員經由醫療指導醫師線上指導，給予心肌梗塞患者服用雙抗血小板藥物，讓病患到院立即啟動心導管治療，在救護技術員、醫療指導醫師與急救責任醫院的完美聯手下，成功打通阻塞血管搶救病患，迄今線上給藥成功案例共13計。

（四）榮獲內政部消防署「109年消防績優救護人員甄選-特殊績優（團體）獎」與「彰化縣政府暨所屬一級機關好事彰揚獎勵計畫-110年上半年度拔萃團隊獎」雙獎項殊榮。


本縣急性心肌梗塞患者接受心導管治療之平均時間只有52分鐘，比衛生福利部建議的90分鐘，大幅縮短38分鐘，爭取黃金時間避免心臟肌肉持續惡化		本縣縣民因急性心肌梗塞由消防救護車送醫並使用12導程心電圖機，成功救回

提升公有零售市場耐震能力

目標爭取「前瞻基礎建設－城鄉建設－公共服務據點整備－公有危險建築補強重建」經費補助，提高本縣公有零售市場耐震能力。

內容依據「經濟部辦理公有零售市場建築物耐震能力評估及補強拆除重建工程補助作業要點」辦理各鄉鎮公有零售市場補助。

成果/進度本府辦理「彰化縣公有零售市場建築物耐震能力評估及補強拆除重建申請計畫」，自107年起陸續獲經濟部核定補助經費合計6,383萬4,400元，計有彰化市、花壇鄉、秀水鄉、鹿港鎮、和美鎮、伸港鄉、員林市、社頭鄉、田中鎮、溪州鄉、竹塘鄉及二林鎮等12個鄉鎮市公所轄管公有零售市場獲核定，其中初評、詳評作業皆已完成，彰化市民權公有零售市場、鹿港鎮第一公有零售市場及和美鎮公有零售市場耐震補強工程進行中。


和美鎮公有零售市場補強工程-屋頂防水工程完工		鹿港鎮第一公有零售市場補強工程-建築物外觀

全民防衛動員暨災害防救（民安6號）演習

目標強化動員準備具體作為，驗證全民防衛動員效能，整合政、軍、警、消、民各界資源，提升演習效益，磨練與積儲全民防衛動員總能，肆應平戰任務需求，確保國家安全。

內容運用本縣「動員、戰綜、災防」三會報聯合運作機制，整合資源，強化動員準備具體作為，驗證動員效能，由王縣長親自參與指導下，落實驗證緊急應變機制作業程序，啟動相關應變措施，藉由演習強化本縣各防救災單位團隊合作效能。

成果/進度

（一）本次演習參與演練及觀摩人數將近850人次，各式車輛機具110部及海豚直升機（AS-365）1架，規模盛大，亦結合內政部空中勤務總隊及鄰近苗栗縣、南投縣、嘉義縣參與演練，以驗證各級政府相互支援協定機制，並提升本府因應大規模災害應變機制效能。

（二）本次演習由王縣長率本府各防救災單位、鄉鎮市公所、國軍部隊參與演練，並邀請本縣電力、電信、天然氣、自來水等公用事業單位、民間企業及非營利組織等50單位共同參與，各演練項目著重於災前整備、災害搶救及災後復原等階段。


實兵演練-水災避難疏散		實兵演練-建築物倒塌救援

實兵演練-大量傷病患緊急救護

行善不落人後，熱心回饋鄉里

目標鼓勵地方善心人士捐贈消防車輛。

內容本縣消防局111年下半年獲得千興投資股份有限公司捐贈小型水箱車1輛(配置於溪州分隊)、吳澄瑛女士及陳飛翰先生聯合捐贈小型水箱車1輛(配置彰化分隊)、祐鋒實業股份有限公司捐贈小型水箱車1輛(配置芳苑分隊)；政府資源有限，民間力量無窮，將持續鼓勵地方善心人士，以提升縣內災害搶救之消防能量。

成果/進度持續辦理。


千興投資股份有限公司捐贈小型水箱車1輛		祐鋒實業股份有限公司捐贈小型水箱車1輛

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